（沛公）謂曰：“父老苦秦苛法久矣，吾與諸侯約先入關者王之。吾當王關中，與父老約法三章耳：殺人者死；傷人及盜抵罪；餘悉除去秦法,諸吏民皆案堵如故。凡吾所以來為父老除害，非有所侵暴，無恐。且吾所以還軍霸上，待諸侯至而定約束耳”。乃使人與秦吏行縣鄉邑告諭之。秦民大喜，争持牛羊酒食獻饗軍士。沛公又讓不受。曰：“倉粟多，非乏，不欲費民”。民又益喜，唯恐沛公不為秦王。